01.07.2013
В Ярославской области появился институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. На последнем заседании региональной Думы депутаты утвердили на этот пост своего коллегу Альфира Бакирова. В течение следующих пяти лет он будет заниматься защитой прав малого и среднего бизнеса в регионе. «Ярославскому Региону» бизнес-омбудсмен рассказал, от чего и от кого нужно защищать предпринимателей.
– Неоднократно утверждалось, что закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей, принятый в Ярославской области, один из лучших. Что в нем особенного?
– В регионах по-разному выбирают кандидатов на этот пост. В одних субъектах Федерации кандидатура назначается губернатором, в других глава региона отбирает кандидатуру с учетом мнения предпринимательского сообщества и вносит на утверждение в Думу. Наш вариант самый прозрачный. Все участники процесса находятся в равных условиях, начиная с губернатора и заканчивая общественными организациями предпринимателей. Последнее слово остается за областной Думой и Борисом Титовым, уполномоченным по защите прав предпринимателей при президенте. Это настоящий конкурс, где влияние чиновников сведено к минимуму. Мнение предпринимателей и депутатов придется учитывать от процесса выдвижения и до утверждения кандидатуры на Думе и указа губернатора. В стране таких примеров мало. В большинстве случаев уполномоченных выбирают губернаторы.
В Ярославской области процедура выбора более прозрачная. Сергей Ястребов на это согласился, и это здорово. Он проявил гибкость и умение прислушиваться к общественному мнению, в том числе к депутатам.
Еще одно отличие: в ярославском законе прописан весь функционал, который описан в федеральном законе. В других регионах полномочия омбудсменов имеют частичные ограничения.
– В области очень много организаций, которые занимаются проблемами бизнеса: «Опора России», Союз молодых предпринимателей и так далее. Планируется ли какое-то взаимодействие?
– При уполномоченном по защите прав предпринимателей будет создан совет, куда войдут представители всех общественных организаций, занимающихся проблемами бизнеса, и эксперты, например, юристы, члены банковского сообщества, представители страховых компаний. Кроме того, уполномоченный ежегодно будет готовить отчет о положении малого и среднего бизнеса в регионе, которому предпринимательское сообщество, губернатор и депутаты областной Думы дают оценку.
– Как предприниматель может подать жалобу уполномоченному?
– Уже работает общественная приемная предпринимателей, которую возглавил адвокат Олег Крупочкин. Она находится на Советской площади, 1. Прием ведется по понедельникам, с 13.00 до 15.00. Кроме того, в районах области будет создана сеть общественных омбудсменов в муниципальных образованиях и в отраслях экономики, в обязанности которых войдет прием предпринимателей и отслеживание процесса отраслевого нормотворчества.
– Когда будут известны кандидатуры?
– Примерно через два месяца. Они будут выбираться только по рекомендации предпринимательского сообщества. Это наиболее яркие представители бизнеса, которые не только смогут отстаивать права, но и пользуются авторитетом.
– До назначения вы исполняли обязанности уполномоченного на общественных началах. Сколько обращений за это время было рассмотрено?
– Достаточно много. Например, ярославское отделение «Опоры России» обратилось после того, как мэрия Ярославля подняла плату за аренду муниципальной собственности без согласования с городским советом предпринимателей. Это прямое нарушение федерального законодательства, о чем я и написал прокурору. Если ответ надзорного ведомства нас не устроит, будем обращаться в суд, мы имеем на это право. Решение мэрии по сносу ларьков суд уже признал незаконным, и мы будем следить за тем, чтобы это исполнялось.
– В Госдуме на следующей неделе обсудят проект постановления об экономической амнистии. Как вы относитесь к этой инициативе?
– Я считаю, это одна из самых больших побед Бориса Титова. Под амнистию могут попасть 13 тысяч человек. По многим были приняты ошибочные решения, когда незначительное правонарушение наказывалось не штрафными санкциями, а лишением свободы на несколько лет. Кроме того, было много заказных дел. Такие дела и в наше время не редкость. Например, сейчас я работаю над обращением от предпринимателей из района. Они обратились с заявлением о незаконной вырубке леса в правоохранительные органы, а теперь из свидетелей превратились в подозреваемых. В этой ситуации еще предстоит разобраться, но не исключено, что сотрудники полиции преднамеренно исказили факты.
– Каких результатов хотите добиться на новом посту?
– Я вижу свою работу в том, чтобы наладить взаимодействие с органами исполнительной власти, местным самоуправлением, надзорными ведомствами и не допустить нарушений прав предпринимателей. Любой конфликт можно решить с помощью диалога. В должности уполномоченного мне пригодится весь мой опыт общественной и депутатской деятельности. По итогам года будет готов отчет для губернатора, областной Думы и предпринимателей, на основании которого можно будет разработать комплекс превентивных мер, чтобы нарушения прав предпринимателей не повторялись.
